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136edf党务公开制度

发布日期:2016-9-26 16:42:00    浏览次数:
  第一条 党务公开应坚持“公开、真实、可信”的原则,凡属《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中共郑州市委办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的实施细则>的通知》(郑办〔2011〕32 号)和其他党内法规文件要求公开的内容以及党员、群众关注的重大事项和热点问题,容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项,只要不涉及党的秘密,都应当最大限度地予以公开。
       第二条 公开的主要内容: 
       (一)党总支决议、决定及执行情况。执行上级党组织决议、决定和工作部署情况;执行本校重要决策和工作部署情况;党建工作目标、工作任务及落实等情况。 
       (二)党的思想建设情况。开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。 
       (三)党的组织建设情况。党组织的设置、主要职责,换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党员权利保障等情况。 
       (四)党的干部工作情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评议情况;干部选拔任用、竞争性选拔、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。 
       (五)联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。 
       (六)党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、处理违纪党员等情况。 
       (七)制度建设情况。党的组织议事规则、工作制度及执行,党内制度规定的各项办事程序和工作要求,落实党建工作责任制,重要制度的改革和完善等情况。 
       (八)其他应当公开的事项。 
       第三条 公开的形式:各级党组织应根据党务公开的内容和范围,确定不同的公开形式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室等形式进行公开;适宜对党外公开的采取公开栏、媒体、门户网站进行公开。 
       (一)会议、文件。适宜党内公开的通过召开党员会议或党员代表会议、情况通报会、组织生活会、征求意见会等形式公开;也可通过发党内文件、简报、公告等文字载体公开。 
       (二)公开栏。设立党务公开栏,主要公布可对外公开的党务事项,方便社会各界干部群众监督。 
       (三)网站。公开涉及范围广,时效性强,需要社会周知的事项通过校园网站公开。 
       第四条 公开的程序: 
       (一)拟定方案。承担党务公开任务的工作部门或工作机构分类制定党务公开目录,提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等具体方案。涉及敏感、重要事项的公开内容在公开前要由党总支班子集体审定或党总支主要负责人审核把关。 
       (二)实施公开。具体承办部门应依照目录进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。对仅限于党内公开的事项,要及时向党员公开,认真听取党员的意见和建议,接受广大党员的监督;对可向党外公开的事项,要按照先党内后党外的原则,以适当方式向社会公开,主动接受人民群众的监督。 
       (三)意见反馈。党的基层组织应通过设立意见箱、公开电话号码和电子信箱、主动征询等形式,认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员群众反馈。 (
       (四)归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档,并做好管理使用工作。
       第六条 公开的时间:公开的时间要与公开的内容和形式相适应。公开时间分长期公开、定期公开、分期公开和即时公开。
       (一)长期公开。对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容实行长期公开,如遇修订、调整要及时更新。 
       (二)定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开,定期公开一般每季度进行一次,在当季第一个月的15日前实施。 
       (三)分期公开。对阶段性工作实行分期公开。 
       (四)即时公开。对动态性、临时性的工作,如工作动态、干部考察预告、任前公示等内容,根据情况实行即时公开。



       136edf党务依申请公开制度 
       第一条 为进一步落实和保障党员的知情权和监督权,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中共河南省委办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的实施意见>的通知》(豫办〔2011〕6号)和《中共郑州市委办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的实施细则>的通知》(郑办〔2011〕32号),制定本制度。 
       第二条 本制度所称依申请公开,是指未列入党务公开目录,不必要社会公众广泛知晓或参与的事项,党员申请人可根据自身需要向有关党组织提出申请,党组织根据有关规定,按程序向申请人公开。 
       第三条 依申请公开制度的基本原则:严格依法、真实快捷、方便申请人知晓。
       第四条 党员申请人申请公开的党内事务,有关基层党组织认为可以公开的,要向申请人或在一定范围内公开,但涉及以下内容的除外: (一)法律、法规、规章禁止公开的国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他禁止公开的事项。 (二)公开后可能对公共利益造成影响,或会损害第三方合法权益的事项。(三)内部研究、讨论或审议过程中的事项。 (四)与执纪执法有关的,公开后可能会影响检查、调查、取证等执纪执法活动或者会危及他人人身权利的事项。 (五)法律、法规、规章禁止公开的其他事项。 
       第五条 学校党总支建立依申请公开指南并及时对外公布。依申请公开指南包括以下内容: (一)受理单位的地址、电话、传真、邮编、电子邮箱等联系方式; (二)申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本; (三)其他需要说明的事项。 
       第六条 党员申请人申请公开党内事务,应当提供本人的身份证明和党员身份证明。
       第七条 党员申请人申请公开党内事务时,可以采用信函、电子邮件等方式向学校党总支提出。申请人申请应当包括下列内容: (一)申请人的姓名或名称、地址、身份证明、党员身份证明、联系方式等基本情况;        (二)所需信息的内容描述; (三)申请人的签名或盖章; (四)申请提交时间。 
       第八条 各级党组织可以通过发放、提供网上下载服务等多种方式向申请人提供申请书的格式文本。 
       第九条 各级党组织收到申请后,应当在收到申请之日起10个工作日内进行实质性审查并根据下列不同情况作出答复: (一)对申请人申请的事项,可以公开的,应在10个工作日内向申请人公开或在一定范围内公开;        (二)暂时不宜公开或不能公开的,在10个工作日内向申请人说明情况; (三)属于应当主动公开且已经主动对外公开的,应当指引告知申请人; (四)属于应当主动公开但未公开的党内事务,应当对外公开并指引告知申请人; (五)申请的党内事务不属于被申请机关掌握范围的,应协助将申请转递相关受理机关,同时告知申请人转递情况和联系方式; (六)申请公开的党内事务不存在的,应当告知申请人; (七)申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。 
       第十条 应当对外公开而未公开的事项,任何人申请公开的,各级党组织应当自收到公开申请书之日起10个工作日内对外公开。 
       第十一条 因信息资料处理等客观原因及其他正当理由在规定的期限内确实难以作出答复的,可以将答复的期限适当延长并书面告知申请人,但延长期限不得超过15个工作日。 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供有关事项的,期限中止,待障碍消除后恢复计算。 期限的中止和恢复,各级党组织应当及时书面通知申请人。 
       第十二条 党员申请人要求提供的党内事务含有不予公开的内容,但能够区分处理的,有关党组织应当提供可以公开的内容。 
       第十三条 党员申请人要求提供的党内事务属于本规定第四条(二)项情形,可能影响第三方权益的,学校党总支应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的,视作不同意提供。 
       第十四条 各级党组织违反本制度,有下列情形之一的,由纪检监察部门责令改正。 (一)对申请人隐瞒或者拒绝提供应当公开的党内事务或者提供虚假党内事务的; (二)未履行告知义务,导致第三方的合法权益受损害的; (三)违反保密法律法规规定的; (四)其他违反本制度规定的行为。 
       第十五条 党员申请人认为有关党组织不按规定履行党务公开义务的,可以向党组织所在单位的上级主管部门或者纪检监察机关投诉。 接受投诉的单位应当及时调查处理,并根据情况回复申请人。 


       136edf党务公开监督检查制度 
       为切实加强监督检查,确保党务公开各项工作落到实处,根据《中共郑州市委办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的实施细则>的通知》(郑办〔2011〕32号)精神,制定本制度。 
       一、组织领导 党务公开监督检查工作由学校党务政务公开领导小组统一领导,学校办公室承担日常工作。 
       二、监督检查重点 重点检查学校各部门、党总支及党支部负责人对党务公开工作的领导是否重视到位;党务公开的内容是否全面真实;公开的形式是否灵活多样、注重实效;公开的程序是否规范有序;公开的时限是否及时到位;群众的意见和建议是否及时听取和整改反馈。 
       三、监督检查方式 对党务公开工作的监督检查坚持全面督查与重点督查相结合。学校党务政务公开领导小组每半年组织一次全面督查,对重点部门不定期进行重点督查,督查主要采取下列方式: 
       (一)要求各相关处室、年级、党支部按规定时限报告、备案党务公开情况,有效开展日常监督工作。 
       (二)查阅党务公开工作的有关的文件、资料。 
       (三)召开党务公开工作有关会议。 
       (四)同被督查部门班子成员及其他党员干部谈话了解情况。 
       (五)以网站、信箱、电话等多种方式受理群众对党务公开工作的意见和建议。 
       (六)进行民意调查和测评。
       四、监督检查结果运用 
       (一)监督检查结果作为领导干部廉政考察、奖励惩处、选拔任用的重要依据。 
       (二)限期整改并报告整改情况



       136edf党务公开考核评价制度
       第一条 党务公开考核坚持客观准确、严肃公正、民主公开、注重实效的原则。 
       第二条 党务公开工作考核结果,将作为各党小组及负责任工作实绩、实施奖惩的重要依据之一。 
       第三条 党务公开工作考核的目标是:强化监督制约,加强勤政廉政;推进党内民主,完善民主决策;转变机关作风,密切党群关系;严格规范管理,提高工作效率。 
       第四条 党务公开工作考核主要有以下内容: 
       (一)公开内容全面、真实 1. 党组织决议、决定及执行情况。执行上级党组织决议、决定和工作部署情况;执行党总支、学校重要决策和工作部署情况;党建工作目标、工作任务及落实等情况。 2. 党的思想建设情况。开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。 3.党组织的设置、主要职责,换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党员权利保障等情况。 4. 党的干部工作情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评议情况;干部选拔任用、轮岗交流、竞争性选拔、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。 5. 联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。 6. 党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、处理违纪党员等情况。 7. 制度建设情况。党的组织议事规则、工作制度及执行,党内制度规定的各项办事程序和工作要求,落实党建工作责任制,重要制度的改革和完善等情况。 8. 其他应当公开的事项。本部门单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。 
       (二)对群众意见、反映、投诉是否做到处理及时、公正,结果公开;
       第五条 党务公开考核实行百分制考核。根据评分标准,具体档次分优秀、良好、合格、不合格4种。 
       第六条 年度考核的基本程序是:
       (一)各支部先进行自我检查、自我总结,并形成书面材料,报党总支。 
       (二)。学校采取“一看、二访、三听、四查、五评”的方式进行。看,主要了解党务公开的基础工作情况;访,主要察访工作现状,服务对象的满意程度;听,主要听取党务公开的工作汇报和基层单位及群众的反映;查,查找存在的问题;评,主要根据《党务公开工作考核评分标准》进行评分。 
       第七条 依据党务公开工作的考核结果实施奖惩: 
       (一)对党务公开年度考核中被评为优秀档次的支部给予表彰和奖励。 
       (二)对党务公开年度考核中被评为不合格档次的支部给予通报批评并责令限期整改。对不认真整改的支部,主要责任人当年不得评先受奖,并视情况按照有关规定进行责任追究。

       136edf违反党务公开规定责任追究制度
       第一条 为保证学校党务公开有关规定和措施落到实处,根据《中共河南省委办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的实施意见>的通知》(豫办〔2011〕6号)、《中共郑州市委办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的实施细则>的通知》(郑办〔2011〕32号)、《郑州市党务公开考核评价制度(试行)》和党风廉政建设有关规定制定本制度。 
       第二条 党的基层组织党务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、教育与惩处相结合、以教育为主的原则。 
       第三条 党的基层组织党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的党组织和个人。 
       第四条 违反学校党务公开有关规定,具有下列情形之一的,按情节轻重,追究有关人员的责任。 
       (一)对上级党组织有关党的基层组织党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻,组织领导不力,工作敷衍应付的; 
       (二)未按照上级党组织要求,统一部署党的基层组织党务公开工作,未制定本单位党的基层组织党务公开工作实施方案的;
       (三)不按照规定的方式、程序、时间和内容实施公开的;
       (四)公开的事项或内容发生变更后,公开不及时的;
       (五)对申请人依申请公开不按有关规定办理的; 
       (六)应实行公开而拒不公开的,或避重就轻,避实就虚,搞形式主义,干扰抵制监督检查的; 
       (七)不认真组织监督检查,监督检查不到位的; 
       (八)不认真落实上级党组织督促检查提出的整改要求,或对公开后党员群众要求应当解决的问题不认真解决的; 
       (九)其它违反党务公开规定的行为。